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各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局:
　　《山西省贯彻国务院办公厅〈2015年政府信息公开工作要点〉实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

　　山西省人民政府办公厅
　　2015年6月9日
 

　　山西省贯彻国务院办公厅《2015年政府信息公开工作要点》实施方案

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅中国体育彩票APP下载：印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）精神，确保各项任务落到实处，结合我省实际，制订本实施方案。
　　一、总体要求
　　深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》），紧紧围绕党和政府中心工作以及公众关切，推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制及平台建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
　　二、主要任务
　　（一）推进重点领域信息公开。
　　1.推进行政权力清单公开。进一步推进省政府部门行政审批事项信息公开。省政府部门保留的行政审批事项，均要制定服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批结果、年检要求、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。督促省政府部门依法向社会公开本部门的行政职权及职权类型、职权名称、职权依据、承办机构、运行流程、监督方式等信息。指导市、县政府推进政府部门权力清单公开工作。（牵头单位：省审改办）
　　2.推进财政资金信息公开。及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。做好各级部门预决算公开，积极推进预算绩效信息和国有资产占用情况公开。细化预决算公开内容，各级部门预决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上，一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付预决算公开到具体项目，并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。“三公”经费决算公开应细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。按照地方政府债券发行有关规定，及时准确披露相关信息。（牵头单位：省财政厅）
　　3.推进公共资源配置信息公开。做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息公开工作。定期公开住房公积金管理运行情况，及时公开推进工程质量治理行动的进展情况。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
　　做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作，重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求。推进全省范围的征地信息公开平台建设，及时公开征地政策和征地信息。（牵头单位：省国土厅）
　　全面做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开工作。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
　　4.推进重大建设项目信息公开。重点围绕铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息的公开，做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。（责任单位：各市、县人民政府，省政府有关部门）
　　5.推进公共服务信息公开。做好社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省卫生计生委）
　　推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。（牵头单位：省民政厅）
　　推进教育领域信息公开。全面实施高校招生“阳光工程”，推动高校重点做好录取程序、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息公开工作，全面实行考试加分考生资格公示工作。推动高校制定财务公开制度，加大高校财务公开力度。（牵头单位：省教育厅）
　　深化医疗卫生领域信息公开。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。（牵头单位：省卫生计生委）
　　6.推进省属国有企业信息公开。做好省属国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作，加大国有资产保值增值、改革重组等信息公开力度，按照干部管理权限，公开省属国有企业负责人职务变动信息。参照有关监督机构及上市公司监事会信息披露的做法，公开监事会对省属国有企业监督检查情况。全面落实《山西省省属国有企业财务等重大信息公开办法（试行）》（晋政发〔2014〕38号）和《山西省省属国有企业财务等重大信息公开实施细则（试行）》（晋政办发〔2015〕10号）。（牵头单位：省国资委）
　　7.推进环境保护信息公开。进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况及调查结果。（牵头单位：省环保厅）
　　8.推进食品药品安全信息公开。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。（牵头单位：省食品药品监管局）
　　9.推进社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法，推动服务、收费等事项公开。建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，以及实行政府定价或政府指导价的收费标准，方便企业和公众选择。推动慈善组织信息公开。（牵头单位：省民政厅、省工商局）
　　（二）全面加强主动公开工作。
　　1.进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。要对本地区本部门政府信息进行梳理，进一步细化主动公开范围和公开目录，并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。积极稳妥推进政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对公共数据进行深入分析和应用。（责任单位：各市、县人民政府，省政府有关部门）
　　2.加大政策解读回应力度。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要同步制订解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。适应网络传播特点，中国体育彩票APP下载运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，要依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。（责任单位：各市、县人民政府，省政府有关部门）
　　3.发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微博微信发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和政务服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。特别要适应传播对象化分众化趋势以及新兴媒体平等交流、互动传播的特点，更好地运用新技术、新手段，注重用户体验和信息需求，扩大政府信息传播范围，提高信息到达率。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。（责任单位：各市、县人民政府，省政府有关部门）
　　（三）强化依申请公开管理和服务。
　　建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网和各级政务服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。强化政府信息公开场所的管理和服务，明确工作标准，做好现场解疑释惑工作。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。探索建立依申请公开促进依法行政的机制，及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，加强跟踪调研，提出工作建议。及时梳理本单位本系统信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。（责任单位：各市、县人民政府，省政府有关部门）
　　（四）建立健全制度机制。
　　完善政府信息公开指南，全省各级行政机关年内要对本行政机关的公开指南进行复查，内容缺失或者更新不及时的，及时完善相关内容。做好信息公开统计工作，加强统计数据分析和运用。加强信息公开年度报告编制和发布工作，在《条例》规定基础上，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容，并采用公众喜闻乐见的形式予以展现。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。建立健全政府信息公开工作考核评议制度，强化问责制度，定期开展社会调查评议，了解社情民意，不断改进公开工作。建立政府信息公开举报办理工作制度，强化信息公开工作主管部门的监督职责，对经举报查实的有关问题，要严格依据《条例》规定进行处理。各地、各部门可根据工作需要在信息公开领域建立政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。（责任单位：各市、县人民政府，省政府有关部门）
　 （五）加强组织领导和机构队伍建设。
　　各地、各部门要把政府信息公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进，主要负责人要主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题，同时明确一位负责人分管公开工作。要理顺工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信和政府公报等工作，并在经费、设备等方面提供必要保障。（责任单位：各市、县人民政府，省政府有关部门）
　　把信息公开列入公务员培训科目，加大各级政府尤其是市、县级政府相关工作人员培训力度，不断提升工作能力和水平。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。各地、各部门要进一步提高对信息公开工作的认识，加强组织领导。各责任单位主要负责人要亲自研究部署，精心组织实施，狠抓具体落实。
　　（二）细化工作方案。各市人民政府要按照本方案并结合实际，制订本市信息公开工作要点分解细化方案和工作进度安排，各责任单位对涉及本部门的每项工作任务要制订分解细化方案和工作进度安排，将任务分解落实到具体处（科）室及责任人，做到任务明确、措施具体、责任到人。
　　（三）加强督促检查。对各项工作任务的进展情况，年末由各牵头单位、责任单位向省政府报告。
　　本方案落实情况要纳入政府信息公开年度报告并向社会公布，接受公众监督。省政府办公厅将适时对本方案落实情况进行督查，探索组织开展第三方评估工作。